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国务院关于印发兼顾推动世界一流大学和一流学科建设总体方案的关照

【公布工夫:2015-11-10】  【浏览次点击:】

                                                                                                       国发[2015]64号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

现将《兼顾推动世界一流大学和一流学科建设总体方案》印发给你们,请卖力贯彻落实。

国务院

2015年10月24日

(此件公然公布)

兼顾推动世界一流大学和一流学科建设总体方案

建立世界一流大学和一流学科,是党中央、国务院作出的严重战略决策,关于提拔我国教诲生长程度、加强国度中心竞争力、奠基久远生长根蒂根基,具有十分重要的意义。多年来,经由过程实行“211工程”、“985工程”和“上风学科立异平台”和“特征重点学科项目”等重点建设,一批重点高校和重点学科建设获得严重希望,动员了我国高等教育整体程度的提拔,为经济社会连续健康发展作出了重要贡献。同时,重点建设也存在身份固化、合作缺失、反复交织等题目,迫切需要增强资源整合,立异实行体式格局。为卖力总结经验,增强体系策划,加大革新力度,完美推动机制,对峙久久为功,兼顾推动世界一流大学和一流学科建设,实现我国从高等教育大国到高等教育强国的历史性逾越,现制订本计划。

一、整体要求

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指点,卖力落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会肉体,深切贯彻习近平总书记系列重要讲话肉体,根据“四个周全”计谋结构和党中央、国务院决议计划布置,对峙以中国特色、天下一流为中心,以坐德树人为基础,以支持立异驱动发展战略、效劳经济社会生长为导向,加速建成一批世界一流大学和一流学科,提拔我国高等教育综合气力和国际竞争力,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族巨大中兴的中国梦供应有力支持。

对峙中国特色、天下一流,就是要周全贯彻党的教育方针,对峙社会主义办学偏向,增强党对高校的指导,扎根中国大地,遵照教诲规律,创造性天传承中华民族优异传统文化,积极探索中国特色的世界一流大学和一流学科建设之路,勤奋成为天下高档教育改革生长的参与者和推动者,造就中国特色社会主义奇迹建设者和接棒人,更好天为社会主义现代化建设效劳、为人民服务。

(二)基本原则。

——对峙以一流为目的。指导和支撑具有肯定气力的高水平大学和高水平学科对准天下一流,会聚优良资本,造就一流人才,产出一流结果,加速走向世界一流。

——对峙以学科为根蒂根基。指导和支撑高等学校优化学科构造,凝炼学科发展方向,凸起学科建设重点,立异学科构造形式,打造更多学科顶峰,动员黉舍施展上风、办出特征。

——对峙以绩效为杠杆。竖立鼓励束缚机制,勉励公平竞争,强化目标管理,凸起建立实效,构建完美中国特色的世界一流大学和一流学科评价系统,充裕引发高校内活泼力和生长生机,指导高等学校络续提拔办学程度。

——对峙以革新为动力。深化高校综合革新,加速中国特色当代大学轨制建立,出力排除体系体例机制停滞,加速构建充满活力、富有效力、越发开放、有利于黉舍科学生长的体系体例机制,当好教育改革排头兵。

(三)总体目标。

鞭策一批高水平大学和学科进入天下一流行列或前线,加速高等教育管理系统和管理才能现代化,进步高等学校人才培养、科学研究、社会效劳和文明传承立异程度,使之成为常识发明和科技立异的主要气力、先辈头脑和优异文明的主要源泉、造就各种下本质优秀人才的主要基地,正在支持国度立异驱动发展战略、效劳经济社会生长、宏扬中华优异传统文化、培养和践行社会主义核心价值观、增进高等教育内在生长等方面施展严重感化。

——到2020年,多少所大学和一批学科进入天下一流行列,多少学科进入天下一流学科前线。

——到2030年,更多的大学和学科进入天下一流行列,多少所大学进入世界一流大学前线,一批学科进入天下一流学科前线,高等教育整体气力明显提拔。

——到本世纪中叶,一流大学和一流学科的数目和气力进入天下前线,根基建成高等教育强国。

二、建立义务

(四)建立一流师资队伍。

深切实行人材强校计谋,强化高层次人材的支持引领感化,加速造就和引进一批活泼正在国际学术前沿、知足国度严重计谋需求的一流科学家、学科领军人物和立异团队,聚集天下优秀人才。遵照西席生长发展规律,以中青年西席和立异团队为重点,优化中青年西席生长生长、脱颖而出的轨制情况,培养跨学科、跨范畴的立异团队,加强人才队伍可持续发展才能。增强师德师风建立,造就和作育一支有理想信念、有品德情操、有踏实学问、有仁爱之心的优异教师队伍。

(五)造就拔尖立异人材。

对峙坐德树人,凸起人才培养的中心职位,出力造就具有汗青使命感和社会责任心,富有立异肉体和理论才能的各种立异型、运用型、复合型优秀人才。增强立异创业教诲,鼎力大举推动个性化造就,周全提拔学生的综合素质、国际视野、科学肉体和创业认识、发明才能。公道进步高校毕业生创业比例,指导高校毕业生主动投身群众创业、万众立异。完美质量保障体系,将学生生长成才作为起点和落脚点,竖立导向准确、科学有用、简明清楚的评价系统,鼓励学生受苦进修、健康成长。

(六)提拔科学研究程度。

以国度严重需求为导向,提拔高水平科学研究才能,为经济社会生长和国度计谋实行作出重要贡献。对峙有所为有所不为,增强学科结构的顶层设想和战略规划,重点建设一批海内抢先、国际一流的上风学科和范畴。进步根蒂根基研讨程度,争做国际学术前沿并行者以致领跑者。鞭策增强战略性、全局性、前瞻性题目研讨,出力提拔处理重大问题才能和原始立异才能。鼎力大举推动科研构造形式立异,依托重点研讨基地,盘绕严重科研项目,健全科研机制,展开协同立异,优化资源配置,进步科技立异才能。打造一批具有中国特色和天下影响的新型高校智库,进步效劳国度决议计划的才能。建立健全具有中国特色、中国作风、中国气度的哲学社会科学学术评价和学术尺度系统。营建粘稠的学术气氛和宽松的立异情况,珍爱立异、宽大失利,鼎力大举引发立异生机。

(七)传承立异优异文明。

增强大学文化建设,加强文明自发和轨制自大,构成鞭策社会进步、引领文化历程、各具特色的一流大学肉体和大学文明。对峙用价值观引领常识教诲,把社会主义核心价值观融入教诲讲授全过程,指导西席专心教书育人、埋头治学,指导宽大青年学生好学、修德、明辨、笃实,使社会主义核心价值观成为根基遵照,构成优秀的校风、教风、学风。增强对中华优异传统文化和社会主义核心价值观的研讨、宣扬,卖力吸取中华优异传统文化的头脑英华,做到抛弃继续、转化立异,并充分发挥其教养育人感化,鞭策社会主义先辈文化建设。

(八)出力推动结果转化。

深化产教融会,将一流大学和一流学科建设取鞭策经济社会生长严密联合,出力进步下校正家当转型晋级的孝敬率,勤奋成为催化家当手艺厘革、减速立异驱动的策源地。增进高校学科、人材、科研取家当互动,买通根蒂根基研讨、运用开辟、结果转移取产业化链条,鞭策健全市场导向、社会资源到场、多要素深度融会的结果运用转化机制。强化科技取经济、立异项目取实际生产力、立异结果取家当对接,鞭策严重科学立异、关键技术打破转变为先辈生产力,加强高校立异资本对经济社会生长的驱动力。

三、革新义务

(九)增强和革新党对高校的指导。

对峙和完美党委指导下的校长负责制,建立健全党委统一领导、党政分工合作、和谐运转的事情机制,络续革新和完美高校体系体例机制。进一步增强和革新新形势下高校宣扬头脑事情,紧紧掌握高校意识形态事情领导权,络续坚决宽大师生中国特色社会主义道路自大、实际自大、轨制自大。周全推动高校党的建设各项工作,出力扩大党组织的覆盖面,推动事情立异,有用施展高校基层党组织战役堡垒作用和党员先锋模范作用。完美表现高校特性、相符黉舍现实的惩办和防备腐败体系,严格执行党风廉政建设责任制,实在把党要管党、从严治党的要求落到实处。

(十)完美内部管理构造。

建立健全高校章程落实机制,加速构成以章程为管辖的完美、范例、同一的轨制系统。增强学术组织建设,健全以学术委员会为中心的学术管理体系取构造架构,充分发挥其正在学科建设、学术评价、学术生长和学风建立等方面的重要作用。完美民主管理和监督机制,扩大有序到场,增强议事协商,充分发挥教职工代表大会、共青团、学生会等正在民主决策机制中的感化,积极探索师生代表到场黉舍决议计划的机制。

(十一)实现关键环节打破。

加速推动人才培养形式革新,推动科教协同育人,完美高水平科研支持拔尖立异人才培养机制。加速推动人事制度改革,主动完美岗亭设置、分类管理、审核评价、绩效人为分派、公道活动等轨制,加大对发武士才倾斜支撑力度。加速推动科研体系体例机制革新,正在科研运转保障、经费张罗运用、绩效评价、结果转化、收益措置等方面勇敢实验。加速竖立资本募集机制,正在争夺社会资本、扩大办学气力、拓展资金渠道方面获得本质希望。

(十二)构建社会到场机制。

对峙面向社会依法自立办学,加速建立健全社会支持和监视黉舍生长的长效机制。建立健全理事会轨制,制订理事会章程,出力加强理事会的代表性和权威性,健全取理事会成员之间的协商、协作机制,充分发挥理事会对黉舍革新生长的征询、协商、审议、监视等功用。加速完美取行业企业亲切协作的形式,推动取科研院所、社会团体等资源共享,构成和谐协作的有用机制。主动引入专门机构对黉舍的学科、专业、课程等程度和质量停止评价。

(十三)推动国际交流协作。

增强取世界一流大学和学术机构的实质性协作,将外洋优良教诲资本有用融会到讲授科研全过程,展开高水平人材结合造就和科学结合攻关。增强国际协同立异,积极参与或牵头构造国际和区域性严重科学企图和科学工程。营建优越的国际化讲授科研情况,加强对外籍优秀教师和高水平留学生的吸引力。积极参与国际教育划定规矩制订、国际教育教学评估和认证,实在进步我国高等教育的国际竞争力和话语权,建立中国大学的优越品牌和形象。

四、支撑步伐

(十四)总体规划,分级支撑。

面向经济社会生长需求,驻足高等教育生长近况,对世界一流大学和一流学科建设增强总体规划,勉励和支撑不同类型的高水平大学和学科差异化生长,加速进入天下一流行列或前线。每五年一个周期,2016年最先新一轮建立。

高校要凭据本身现实,公道挑选一流大学和一流学科建设途径,科学计划、主动推动。具有多个海内抢先、国际前沿高水平学科的大学,要正在多范畴建立一流学科,构成一批互相支持、协同生长的一流学科,周全提拔综合气力和国际竞争力,进入世界一流大学行列或前线。具有多少处于海内前线、正在国际同类院校中居于上风职位的高水平学科的大学,要盘绕骨干学科,强化办学特征,建立多少一流学科,扩大国际影响力,动员黉舍进入天下同类高校前线。具有某一高水平学科的大学,要凸起学科上风,提拔学科程度,进入该学科范畴天下一流行列或前线。

中央财政将中心高校展开世界一流大学和一流学科建设归入中心高校预算拨款轨制中兼顾思索,并经由过程相干专项资金赐与指导支撑;勉励相干地方政府经由过程多种体式格局,对中心高校赐与资金、政策、资本支撑。中央高校展开世界一流大学和一流学科建设,由各地结合实际推动,所需资金由地方财政统筹安排,中央财政经由过程支撑中央高校生长的相干资金赐与指导支撑。中心基本建设投资对世界一流大学和一流学科建设相干基础设施赐与支撑。

(十五)强化绩效,静态支撑。

立异财务支撑体式格局,越发凸起绩效导向,构成鼓励束缚机制。资金分派更多思索办学质量特别是学科程度、办学特征等身分,重点背办学程度下、特征明显的黉舍倾斜,正在公平竞争中表现扶优扶强扶特。完美管理体式格局,进一步加强高校财政自主权和统筹安排经费的才能,充裕引发高校争创一流、办出特征的动力和生机。

建立健全绩效评价机制,主动接纳第三方评价,进步科学性和公信度。正在相对稳固支撑的基础上,凭据相干评价评价效果、资金运用管理等状况,静态调解支撑力度,加强建立的有效性。对实行有力、希望优越、效果显着的,恰当加大支撑力度;对实行不力、希望迟缓、缺少实效的,恰当削减支撑力度。

(十六)多元投入,协力支撑。

建立世界一流大学和一流学科是一项临时义务,需求各方通力合作,完美当局、社会、黉舍相结合的共建机制,构成多元化投入、协力支撑的格式。

勉励有关部门和行业企业积极参与一流大学和一流学科建设。盘绕造就所需人材、处理严重瓶颈等题目,增强取有关高校协作,经由过程共建、结合造就、科技合作攻关等体式格局支撑一流大学和一流学科建设。

根据安稳有序、逐渐推动原则,公道调解高校膏火尺度,进一步健全本钱分管机制。高校要不断拓宽筹资渠道,主动吸引社会捐赠,扩大社会协作,健全社会支持长效机制,多渠道会聚资本,加强自我生长才能。

五、构造实行

(十七)增强构造管理。

国度教育体制革新领导小组卖力顶层设想、宏观结构、兼顾和谐、经费投入等主要事项决议计划,重大问题实时讲演国务院。教育部、财政部、生长革新委卖力计划布置、推动实行、监督管理等事情,日常工作由教育部负担。

(十八)有序推动实行。

要完美配套政策,凭据本计划构造制订绩效评价和资金管理等具体办法。

要体例建立计划,深切研讨黉舍的建立根蒂根基、上风特征、发展潜力等,科学体例发展规划和建立计划,提出详细的建立目的、义务和周期,明白革新办法、资源配置和资金筹集等布置。

要展开征询论证,构造相干专家,联合经济社会生长需求和国度计谋需求,对黉舍建立计划的科学性、可行性停止征询论证,提出意见建议。

要强化跟踪指点,对建立历程实行静态监测,实时发明建设中存在的题目,提出革新的意见建议。竖立信息公然公示网络平台,接管社会公众监视。

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